TERMES DE REFERENCE
EVALUATION MI-PARCOURS D’UN PROJET D’INTEGRATION DES SOINS DE SANTE MENTALE DANS LES SOINS DE SANTE PRIMAIRES AU BURUNDI
PROJET D’APPUI A LA PROMOTION DE LA SANTE MENTALE EN PROVINCES DE NGOZI ET KARUSI
Louvain Coopération en abrégé, LC en sigle, est l’ONG de l’Université Catholique de Louvain (UCLouvain en sigle). Elle a son siège à Louvain-la-Neuve en Belgique. Pour LC, le développement est un processus de transformation sociale permanent et dynamique qui donne aux populations les plus défavorisées la possibilité de construire une société plus juste où chacun se sent capable de réaliser son potentiel humain. La spécificité de LC est de contribuer à cette vision du développement en mobilisant les ressources humaines et scientifiques de la communauté universitaire. Au Sud, LC appuie des actions en santé, accès aux soins de santé et en sécurité alimentaire et économique, en Afrique centrale (RDC et Burundi), en Afrique de l’Ouest (Bénin et Togo), en Amérique Andine (Bolivie), en Afrique australe (Madagascar) et en Asie (Cambodge). Au Nord, LC contribue aussi à des actions d’Education à la Citoyenneté Mondiale et Solidaire (ECMS).
LC est installée au Burundi depuis 2004 où elle intervient dans les domaines de la sécurité alimentaire et économique, la santé et l’accès aux soins de santé à travers des mutuelles de santé communautaires.
Dans le domaine de la santé mentale en particulier, LC intervient en Bolivie, au Cambodge, en RDC et au Burundi.
Le projet Izere II s’inscrit dans un programme quinquennal financé par de la Direction Générale de la coopération au Développement (DGD de 2022 à 2026). Il s’inscrit également dans la continuité de deux programmes l’un financé par la DGD 2017 -2021 et l’autre financé par l’union Européenne (Programme résilience-composante santé -Twiteho Amagara de 2019 à 2022).
Le projet Izere II intervient dans les formations sanitaires et au niveau communautaire des 5 communes administratives dont deux communes de la province de Ngozi (Mwumba et Kiremba et trois communes de la province de Karusi (Buhiga, Bugenyuzi et Gitaramuka). Ce projet est mis en œuvre par le Bureau d’Appui au Développement et à l’Entraide Communautaires, Association sans But Lucratif (en sigle BADEC-Caritas Ngozi asbl), dont le siège social se trouve au Diocèse Catholique de Ngozi.
En plus des interventions dans les formations sanitaires et dans la communauté, le projet Izere II mène aussi des interventions de prévention et de promotion de la santé mentale en milieu scolaire à travers un accompagnement et un soutien psychologique des enfants en détresse dans 10 écoles fondamentales pilotes dont 4 écoles à Ngozi et 6 écoles à Karusi.
Le projet vise l’amélioration de l’accès à des services de santé mentale de qualité, intégrés et continus pour la population de Ngozi et Karusi, en particulier les enfants, les femmes et autres groupes vulnérables, en adoptant une approche basée sur les droits. Il s’articule sur 4 résultats :
Résultat 1 : Les structures de santé primaires intègrent la santé mentale dans le paquet de soins pour une prise en charge intégrée et de qualité des malades porteurs de pathologies psychiques.
Résultat 2 : La communauté de la zone d’intervention adopte des bonnes pratiques pour améliorer les soins aux malades atteints de troubles psychiques et pour la lutte contre la stigmatisation.
Résultat 3 : Les malades vulnérables notamment les femmes et enfants porteurs de troubles psychiques sont socio-économiquement réinsérés de manière à assurer durablement leur réhabilitation et la stabilisation de leur état sanitaire.
Résultat 4 : Le partenaire local BADEC-Caritas Ngozi est renforcé et capable d’assurer la coordination, la mise en œuvre et le suivi évaluation des activités du projet de santé.
L’opérationnalisation du projet est assurée Bureau d’Appui au Développement et à l’Entraide Communautaire, Association sans But Lucratif (en sigle BADEC-Caritas Ngozi asbl), dont le siège social se trouve au Diocèse Catholique de Ngozi. Il bénéficie d’un appui de la Clinique de l’Education et de la Psychothérapie (CEP en sigle) pour l’implémentation des activités de santé mentale en milieu scolaire.
a. Les Groupes cibles du projet sont :
b. Les bénéficiaires du projet sont :
L’évaluation portera sur l’état d’avancement des performances du projet, si les changements escomptés peuvent être atteints à l’échéance du projet, particulièrement en matière d’intégration des soins de santé mentale dans les soins de santé primaires dans la zone d’intervention du projet et dans le respect de l’approche droits humains dans la prise en charge.
Cette évaluation à mi-parcours prend en compte la période du 1er janvier 2022 au 30 septembre 2024.
Il s’agit d’une évaluation à mi-parcours de santé mentale dénommé projet Izere II du Burundi.
Les critères d’évaluation à privilégier sont :
Cette évaluation devra faire la lumière sur le cadre logique, la Théorie de Changement (TOC) et sur tous les critères CAD (l’efficacité, l’efficience, la durabilité, l’impact et la pertinence) des stratégies et approches développées par LC et ses partenaires locaux dans la mise en œuvre du programme pour l’atteinte de l’objectif spécifique.
L’analyse de l’efficacité, qui vise à vérifier la transformation des Produits en Effets visera à répondre aux questions clefs suivantes :
L’efficience se réfère à la manière dont le projet transforme les ressources de l’intervention en produits attendus, grâce aux activités mises en œuvre. L’évaluation devra donc évaluer l’atteinte des résultats du projet en tenant compte du calendrier et du respect des moyens planifiés.
L’analyse de l’impact vise à apprécier les changements obtenus au niveau des bénéficiaires et de leurs organisations (en termes de conditions de vie et de comportements) ainsi qu’au niveau des partenaires (en termes de renforcement de leurs capacités).
La pertinence du projet sera analysée sous les angles suivants :
Tout en tenant compte des critères d’évaluation, l’équipe de consultants est libre d’établir sa méthodologie et les outils d’évaluation qu’elle exposera dans son offre technique. Néanmoins, Louvain Coopération sera particulièrement attentive aux offres présentant une méthodologie incluant les partenaires et bénéficiaires dans la production et l’analyse de l’information sur les items évalués.
Il est à noter qu’outre les contacts avec l’équipe de la Direction basée à Bujumbura, les collectes de données sur le terrain se feront essentiellement à Ngozi (commune Mwumba et Kiremba) et à Karusi (communes Buhiga, Gitaramuka et Bugenyuzi) et les entités gouvernementales du niveau central et déconcentré de deux ministères (santé et éducation).
L’évaluateur veillera à trianguler les informations et à varier autant que possible les outils de collecte des informations.
A la fin de la mission, l’évaluateur doit formuler des recommandations opérationnelles qui seront partagées avec l’équipe LC et les partenaires de mise en œuvre ainsi que des recommandations stratégiques à partager au cours d’un atelier de restitution avec les cadres du Programme National de Lutte contre les Maladies chroniques Non transmissibles (PNILMCNT) du Ministère de la Santé Publique et de la Lutte contre le SIDA (MSPLS) et ceux du Ministère de l’Education Nationale et de la Recherche Scientifique (MENRS). Dans cette réunion, verra la participation d’autres acteurs actifs en santé mentale (CNPK, Coopération Suisse, MSV, MEMISA, Enabel, HNTPO, We World GVC etc.) ainsi que les autres projets qui sont en synergie avec le projet santé mentale (THARS, VSF B, UCODE/projet MUSA. Le rapport d’évaluation sera partagé avec les autres directions de LC actives dans le domaine pour favoriser un apprentissage croisé. Une réponse managériale sera élaborée et utilisée pour une meilleure amélioration des interventions pendant le temps qui reste et pour la préparation du prochain programme DGD 2027-2031.
Pour exécuter cette évaluation, l’équipe sera constituée d’un consultant ou de l’équipe de consultants. Cet appel à candidatures est ouvert à toutes les candidatures (burundaises et internationales).
L’évaluateur disposera des compétences suivantes :
Le budget prévu pour cette évaluation est de dix mille euros (10.000 Euros au maximum) toutes taxes comprises et transports. L’offre financière sera présentée selon le canevas ci-après :
I
HONORAIRES DES EXPERTS
Unité
Quantité
Prix unitaire
Total (HTVA)
TVA
1.1
Honoraire Consultant pour la préparation de la mission et pour la rédaction du rapport
Homme/
jour
1.2
Honoraire Consultant pour la durée de la mission
Homme/
jour
1.3
Honoraire expert 2 pour la durée de la mission (si proposé)
Homme/
jour
S/Total I : Honoraires des experts
Total 1.1 + 1.2+1.3+1.4
Homme/
jour
II
PERDIEMS DES EXPERTS
2.1
Consultant
2.2
Expert 2 ?
2.3
Expert 3 ?
S/Total II : Perdiems des experts
Total 2.1 + 2.2 + 2.3
III
FRAIS DE VOYAGES DU CONSULTANT
S/Total III
IV
AUTRES FRAIS PARTICULIERS (EXEMPLE ATELIER, PERDIEM DES PARTICIPANTS, LOCATION DE SALLE, ENQUETEURS, ETC)
S/Total IV
V
FRAIS ADMINISTRATIFS ET DE REPORTING
S/Total V
TOTAL GENERAL DE L’OFFRE (I) + (II) + (III) +(IV) +(V)
Un document contractuel sera établi pour l’évaluation. Le paiement des honoraires se fera en trois tranches :
Le paiement des différentes tranches de la prestation se fera sur base de factures émises.
Les propositions devront fournir les éléments suivants :
Les offres pour candidatures des consultants seront envoyées par courrier électronique aux adresses électroniques suivantes :
L’évaluation des propositions se fera selon la grille suivante :
Critères
Poids relatif
Profil du ou des experts
50
Qualifications, expériences et compétences
25
Expérience de la problématique à évaluer
15
Connaissance du contexte local
10
Offre technique et méthodologique
30
Exposé de la problématique et compréhension du sujet
15
Démarche méthodologique proposée
15
Offre financière
20
Prix de la prestation
10
Réalisme des coûts par rapport à la méthodologie proposée
10
Total
100
Pour la rédaction de l’offre :
Personnes de référence pouvant être consultées au besoin :
A la DN Burundi :
Au siège de LC :
Après sélection :
Après sélection, le projet mettra à la disposition des consultants retenus les documents suivants :
L’équipe d’évaluation à mi-parcours du programme devra en outre fournir, avant le départ sur le terrain, une note de démarrage décrivant le processus méthodologique qu’elle compte appliquer sur base de la prise de connaissance de la documentation qui lui sera remise et des premiers entretiens menés au Bureau de la Direction de Louvain Coopération à Bujumbura-Burundi.
L’équipe opérationnelle de Louvain Coopération sera disponible pour faciliter le bon déroulement de l’évaluation (contacts, informations générales, assistance logistique…).
Sont attendus :
Les documents seront écrits en français. Ces documents seront envoyés sous format électronique. Une version papier de la version finale du rapport sera également fournie.
Chaque rapport (provisoire et final) sera construit de la manière suivante :
Le rapport présentera séparément les constatations, conclusions et recommandations et enseignements selon une approche logique. Toute analyse sous-jacente sera formulée de manière explicite.
La période prévue pour la réalisation de la mission d’évaluation se situe entre octobre 2024 et janvier 2025.
Principales activités
Dates
17/10/2024
31/10/2024
16 /11/ 2024
22/11/2024
26/11/ 2024
Du 27 au 6/12/2024
du 9 au 27/12/2024
15/01/2025
21/01/2025
25/01/2025
30/01/25
Réunion relative à la réponse managériale
Février 2025
Disponibilité de l’ensemble des documents en version finale
Février 2025
[1] Comité d’Aide au Développement de l’OCDE
Les offres pour candidatures des consultants seront envoyées par courrier électronique aux adresses électroniques suivantes :
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